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　�。ǖ�3號）

　　 

　　關于《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（修訂案）》的聽證報告已經建水縣人民政府法制部門審查，根據《紅河州人民政府重大決策聽證制度實施細則》、《建水縣人民政府關于印發(fā)重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施細則的通知》現將聽證報告予以公布。需要了解聽證會其他有關情況的，可以與該修訂案起草單位聯系。

　　附：《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（修訂案）》聽證報告

　　 

　　 

　　 

　　云南省建水縣煙草專賣局

　　2021年9月28日

　　《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局

　　規(guī)定（修訂案）》聽證會聽證報告

　　云南省建水縣煙草專賣局

　　2021年9月18日

　　按照《建水縣人民政府重大決策聽證制度實施細則》的規(guī)定，云南省建水縣煙草專賣局召集縣政協(xié)、縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局等相關職能部門及零售戶、擬申請辦證戶、消費者代表對《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（修訂案）》進行聽證，現將聽證會情況報告如下：

　　一、聽證事由

　　對云南省建水縣煙草專賣局牽頭起草制訂的《云南省建水縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（修訂案）》（聽證稿）是否適當，聽取社會各方面的意見建議。

　　二、聽證會舉行的時間、地點、參加人

　�。ㄒ唬┞犠C時間：2021年9月17日

　　（二）聽證地點：云南省建水縣煙草專賣局一樓培訓室

　�。ㄈ�）參加人：

　　1.聽證主持人：云南省建水縣煙草專賣局副書記張靖

　　2.決策發(fā)言人：云南省建水縣煙草專賣局局長何凌濤、云南省建水縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室負責人孔令宇、云南省建水縣煙草專賣局面甸專賣監(jiān)督管理所所長沈學鑫。

　　3.聽證監(jiān)察人：云南省建水縣煙草專賣局監(jiān)察審計股股長王相紅、云南省建水縣煙草專賣局監(jiān)察審計股法規(guī)員沈學賓。

　　4.聽證會代表：

　�。�1）邀請代表7人：建水縣政協(xié)經農委副主任李向云、建水縣司法局副局長馬文強、建水縣衛(wèi)生健康局健教所副所長譚一菲、建水縣融媒體中心副主任劉穎潔、建水縣政府辦公室保留副科級待遇干部高云武、建水縣市場監(jiān)督管理局四級調研員盧海明、縣公安局經偵大隊民警王紅。

　　（2）卷煙零售戶代表（3人）：孫錦、田斌穎、李云霞

　�。�3）擬申請辦理卷煙零售許可證代表（3人）：李忠旺、彭霞、王雪梅

　�。�4）消費者代表（4人）黃芷芫、白一含、李曉童、黎松偉

　　三、各個方面聽證代表的主要意見及理由

　�。ㄒ唬┤粢艳k證，但是達不到新修訂規(guī)定要求間距的，怎樣處理？

　　（二）幼兒園小朋友不抽煙，為什么不可以在幼兒園周邊從事卷煙零售？

　�。ㄈ�）同一個申請人在不同地點是否可以申請兩個煙草專賣零售許可證？

　�。ㄋ模┵u紫陶、化妝品店、飼料批發(fā)等給可以辦煙證？

　　（五）在街道的兩對面限制距離如何測算？

　　（六）以前買煙，可以看看店內給有證；現在買煙，店里看不見你們的煙草證。如何認準哪家是合法的有證經營戶？

　�。ㄆ撸┬抻啺钢械谖鍡l第（五）款第3項“未經城市規(guī)劃部門批準而建的違規(guī)建筑場所”，建議修改為“未經城市規(guī)劃部門批準而建的違法建筑場所”；第4項“經營場所即將拆遷或征用”，建議修改為“經營場所即將拆遷或征收”；第5項“法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國家煙草專賣局、云南煙草專賣局規(guī)定的其他不予許可的情況。”，建議修改為“法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局、云南煙草專賣局規(guī)定的其他不予許可的情況。”

　�。ò耍┬抻啺钢械诹鶙l第（二）款第2項“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村中小學校、幼兒園出入距離50米內不得設置煙草制品零售點。”建議與城區(qū)中小學校、幼兒園出入口距離一樣為100米，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村中小學校、幼兒園出入距離100米內不得設置煙草制品零售點。”

　　四、決策發(fā)言人的主要意見及理由

　　（一）若已辦證，但是達不到新修訂規(guī)定要求間距的，怎樣處理？聽證會決策發(fā)言人答復：城區(qū)主要街道，已辦證并在許可證的有效期內達不到新修訂要求間距的，按照尊重歷史的原則，在新修訂發(fā)布煙草制品零售點合理布局規(guī)定后，零售許可證的辦理按照“老證老辦法、新證新辦法”的原則進行。

　�。ǘ�）幼兒園小朋友不抽煙，為什么不可以在幼兒園周邊從事卷煙零售？聽證會決策發(fā)言人答復：按照新修訂的《未成年人保護法》第59條明確規(guī)定，學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。另一方面，幼兒園小朋友雖然不會吸煙，但如果幼兒園周邊有卷煙零售點，家長在接送孩子的同時會購買、吸食卷煙，孩子就能看見，就會給孩子產生一些不良的影響。

　　（三）同一個申請人在不同地點是否可以申請兩個煙草專賣零售許可證？聽證會決策發(fā)言人答復：可以申請，但間隔距離及相關要求要符合煙草制品合理化布局要求規(guī)定，煙草專賣局會依法辦理。煙草專賣零售許可證具有很強的地域性，一個經營場所對應一個許可證，分店辦證也實行“一店一證”制度，必須嚴格按照煙草專賣零售許可證上的許可地址開展卷煙經營活動，并且必須保證“人證相符”，且不能轉租、轉借他人使用。《煙草專賣許可證管理辦法》第十六條規(guī)定，連鎖經營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣局提出申請。

　�。ㄋ模┵u紫陶、化妝品店、飼料批發(fā)等給可以辦煙證？聽證會決策發(fā)言人答復：紫陶、化妝品店、飼料不屬于便利、食雜店業(yè)態(tài)，且與煙草制品零售業(yè)務沒有直接或間接的互補營銷關系，不宜售賣卷煙。

　　（五）在街道的兩對面限制距離如何測算？聽證會決策發(fā)言人答復：兩車道以上、雙向行駛的市政道路、郊區(qū)、小區(qū)道路等，如道路中間有綠化隔離、柵欄隔離、單、雙實線的，不受對面街道零售戶距離的影響，以遵守交通規(guī)則，行人按斑馬線自然行走的距離進行測量，或與同側最近零售戶間距為準（中小學校、幼兒園除外）。

　　（六）以前買煙，可以看看店內給有證；現在買煙，店里看不見你們的煙草證。如何認準哪家是合法的有證經營戶？聽證會決策發(fā)言人答復：現在發(fā)放的煙草專賣零售許可證是“二維碼”，作為監(jiān)管部門，要求持證零售戶店內公開顯眼位置粘放“煙草零售許可證二維碼”，如消費者未見到二維碼，可以要求出示，消費者可以打開微信掃一掃店內的“二維碼”，是否持證零售戶就清楚了。

　�。ㄆ撸┬抻啺钢械谖鍡l第（五）款第3項“未經城市規(guī)劃部門批準而建的違規(guī)建筑場所”，建議修改為“未經城市規(guī)劃部門批準而建的違法建筑場所”；第4項“經營場所即將拆遷或征用”，建議修改為“經營場所即將拆遷或征收”；第5項“法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國家煙草專賣局、云南煙草專賣局規(guī)定的其他不予許可的情況。”，建議修改為“法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局、云南煙草專賣局規(guī)定的其他不予許可的情況。” 聽證會決策發(fā)言人答復：感謝您的意見，我們將進行梳理采納。

　　（八）修訂案中第六條第（二）款第2項“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村中小學校、幼兒園出入距離50米內不得設置煙草制品零售點。”建議與城區(qū)中小學校、幼兒園出入口距離一樣為100米，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村中小學校、幼兒園出入距離100米內不得設置煙草制品零售點。” 聽證會決策發(fā)言人答復：按照《中華人民共和國未成年人保護法》規(guī)定，結合《云南省煙草專賣局關于制定煙草制品合理化布局規(guī)劃指導意見》（云煙專〔2020〕69號、《紅河州煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃實施意見》（紅煙專〔2020〕66號）文件相關規(guī)定，以及前期調查和建水實際情況制訂的。

　　五、聽證會評議情況和聽證意見、建議的采納情況

　�。ㄒ唬┞犠C會評議情況。此次聽證會嚴格按聽證的相關規(guī)定和程序要求進行，聽證代表充分履行聽證代表的職責，暢所欲言，提出了很多寶貴的意見和建議。此次聽證會始終堅持公開、公正、公平的原則，依法做到了公開透明，程序完備，要素充分，各項聽證事項都符合《建水縣人民政府重大決策聽證制度實施細則》的要求。

　�。ǘ�）聽證意見、建議采納情況。經討論研究各參會代表提出的問題及意見建議，決定采納關于本《規(guī)定（修訂案》“第五條第（五）款第3、4、5項的修改建議。對第六條第（二）款第2項，結合建水實際情況，不予修改，決策人員已現場作了答復和說明，其他意見建議沒有提出對本《規(guī)定（修訂案》的有關條款進行修改，決策人員已現場作答復和說明。